民政部黄一谷处长做客交大畅谈社会组织发展与管理

4月6日晚，太阳成集团tyc33455cc平台第三部门研究中心在徐汇校区新建楼3001会议室举办第三部门双周论坛第27讲。本次讲座的主题是“社会组织发展、管理的认识与体会”，报告嘉宾为民政部民间组织服务中心管理服务处处长黄一谷，太阳成集团tyc33455cc平台第三部门研究中心主任徐家良教授担任主持。太阳成集团tyc33455cc平台博士后、研究生，长三角地区民政部们工作人员和社会组织代表等二十余人参加了本次讲座。

作为在社会组织评估方面具有丰富经验的管理者，黄一谷处长的讲座围绕社会组织的发展与管理展开，有四个方面的内容，分别为“社会组织是什么”，“社会组织能做什么”，“我国社会组织发展及特点”以及“当前社会组织管理”。

黄处长首先就社会组织的定义作了介绍，将社会组织解释为“为实现特定的目标而有意识的组合起来的社群组织，是人类组织形式中的一部分”。社会组织这一概念在中国共产党十六届六中全会中首次进入官方话语体系，随后在党的历次会议重大文件当中都能找到相关的表述。在我国，社会组织也称民间组织，其主要类型包括社会团体、民办非企业单位和基金会。不同类型的社会组织，在登记程序、服务对象和服务方式上存在差异。

黄处长介绍了社会组织职能。在他看来，社会组织基于人类分工合作和情感及自我实现需求而产生，在实践中满足人们相互扶持，与共同兴趣爱好者交流以及完成共同目标的需要。社会组织具备互益性、公益性、非营利性及合作性等共同特点，并在公共服务、多元治理、社会动员、经济发展等领域发挥重大作用。

黄处长概括了我国社会组织的发展特点。他认为，我国早在先秦时代就存在社会组织的雏形，但真正意义上的社会组织直到近代才形成。新中国成立之后，中共中央根据社会主义原则对社会组织进行重新布局，分别批准、改造和取缔了一批社会团体。改革开放后，我国社会组织迎来了高速发展期，截至2015年底其总量已达60万家，固定资产超过1800亿元，专职工作人员超过600万人。当前我国的社会组织发展特点包括行业组织迅速发展、学术性团体总量增长，专业性团体大量涌现。

黄处长总结了我国当前的社会组织管理体制。他指出，近年来中央对社会组织管理工作的重视程度不断提升，已经出台多项政策、法律、法规来加强管理。目前的社会组织管理工作还面临一系列难题，包括登记力量不足，社会组织发展情况复杂，配套扶持培育政策不够，和理论研究本土化有限等。不过，中央正积极实践分类管理思路，并给社会组织松绑，争取为社会组织创造良好的发展环境。

黄处长的分享结束之后，在场师生和实务界人士就社会组织登记制度、信息公开、信用记录、第三方评估等内容提出了相应问题，黄处长则一一就这些问题进行耐心回答。徐家良教授感谢黄一谷处长精彩的演讲，讲座在热烈的讨论中顺利结束。