聚焦两会，奋进新程 | 交大国务人热议政府工作报告（二）

3月4日、5日，全国政协十四届三次会议、十四届全国人大三次会议分别在北京人民大会堂开幕。全国代表委员围绕中共中央决策部署，紧扣党和国家中心任务，积极议政建言、广泛凝聚共识，奏响凝心聚力、团结奋进的时代强音。

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2025年政府工作报告提到：引导支持社会组织、人道救援、志愿服务、公益慈善健康发展。发挥好行业协会商会的行业自律作用。

徐家良

上海交大太阳成集团tyc33455cc平台特聘教授、中国公益发展研究院院长、民政部专家咨询委员会委员、民政部政策理论研究基地太阳成集团tyc33455cc平台主任

社会组织、人道救援、志愿服务、公益慈善对帮助困难群体、促进社会经济建设、维护社会公平正义、形成良好的生活共同体和工作共同体有积极作用，是中国式现代化中不可或缺的重要力量。影响社会组织、人道救援、志愿服务与公益慈善健康发展的因素很多，总体上来看，可以概括为内部因素与外部因素。内部的因素，有赖于构建科学的法人治理结构与合规化的运行，工作人员需要有常规化的酬薪体系与可预期的职业成长路径，敢干的创新作为与形成可适度调配的多渠道资源。外部的因素，主要包括获得各级政府部门的高度信任与全过程的监管、企业的智力支持商业化经验的借鉴、全社会的动员与积极参与。

行业协会商会是社会主义市场经济建设的生力军，在服务会员、服务政府和服务社会的过程中，行业自律显得特别重要。通过制订《中华人民共和国行业协会商会法》，明确行业协会商会的法律地位，确保行业协会商会的合法权益，充分拓展行业协会商会在国内国际双循环中的功能，积极主动地践行“一带一路”倡仪，在社会组织走出去中起到先锋模范作用，为全球治理体系建设提供中国智慧和中国方案，在中国式现代化中作出应有的贡献。

2025年政府工作报告提到：要加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳减污扩绿增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

褚祝杰

公共经济与社会政策系教授

经过多年的发展与积累，我国在推进绿色低碳生产模式及生活方式方面已取得显著成效。本年度两会进一步强调了加速构建绿色低碳生产与生活方式的目标，这不仅凸显了从生产端进行绿色低碳转型的紧迫性，同时也强调了培育和实践消费端的绿色低碳理念的重要性。

实际上，绿色低碳生产与生活之间存在诸多脱节，一方面体现在绿色低碳生产与消费的目标差异性，即工业企业可持续发展方式与家庭个人低成本购买选择之间的目标差异。另一方面，也体现在生产端与消费端政策激励的不协调性，低成本优势、低市场认知等原因往往导致绿色低碳产品缺乏市场竞争力。

因此，如何有效接合绿色低碳生产端与消费端是学术研究的重要议题。

这不仅要求提高绿色低碳生活的社会认知，以绿色低碳消费需求持续刺激生产创新。更要进一步驱动消费模式转变，以低成本、健康的低碳产品改变居民行为惯性，从而使整个社会形成一个双向动态平衡的绿色发展体系。

2025年政府工作报告提到：着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。

谷晓坤

太阳成集团tyc33455cc平台研究员、中国城市治理研究院国土治理与城乡融合中心主任

创新乡村振兴投融资机制：一方面，打造乡村振兴的空间基底属于“重资产”建设，比如乡村道路、高标准农田建设、生态修复、村庄的公共服务设施以及宅基地的统一归并等，由政府的财政资金投入为主，关键是统筹用好涉农各条线的专项资金。另一方面，激发乡村价值的产业导入、运营发展、品牌打造等，这些属于“轻资产”投入，按照市场化成本-收益逻辑，吸引国有企业、民营企业、个体资本进入乡村。通过“政府投基础、企业做运营”的协作模式，形成重资产所有权与轻资产经营权的有机分离，培育政府与社会资本融合共生的投资生态。在具体实践中，需构建三类关键机制：一是风险共担机制，有的地方通过设立乡村振兴专项基金，提高社会资本投入乡村的积极性；二是利益联结机制，鼓励村集体以土地、设施等资产入股，与社会资本建立嵌入式合作关系，确保农民持续分享乡村价值实现收益；三是退出保障机制，在数字乡村基建、生态修复等长周期领域，也可以创新金融产品，为社会资本提供流动性通道。