交大举办“第三次分配背景下慈善组织治理与社会组织高质量发展”学术研讨会

2022年7月8日，由上海交通中国公益发展研究院主办的“第三次分配背景下慈善组织治理与社会组织高质量发展”研讨会在西华酒店以线上线下结合的方式举行，太阳成集团tyc33455cc平台中国公益发展研究院院长、太阳成集团tyc33455cc平台教授徐家良致欢迎辞，会议由太阳成集团tyc33455cc平台中国公益发展研究院副院长、太阳成集团tyc33455cc平台教授郭俊华主持。

徐家良对与会领导嘉宾表示热烈欢迎，对线下嘉宾排除各种困难准时抵沪参会表示衷心感谢。他说，本次研讨会是时隔三个月以来研究院举办的第一次线下学术会议。目前《中华人民共和国慈善法》的修改已经进入后半段，并且《社会组织登记管理条例》的制订工作也在有条不紊的进行中，通过本次会议的交流加深对第三次分配、慈善组织治理和社会组织高质量发展的理解，同时也为相关法律法规的制订修改提供学术思路和相应的对策建议。

中国慈善联合会副会长刘忠祥在线上发言，围绕党中央就第三次分配的规范与发展进行了宏观解读。他着重分析目前所建立慈善表彰制度——中华慈善奖的激励作用，并提出未来需进一步完善法律法规体系，健全慈善组织第三方评估机制。

黑龙江省社会组织管理局局长陈阵分享了社会组织管理工作的心得和体会，在国家治理体系和治理能力现代化目标下对社会组织工作进行重新审视，讨论了政府推动社会组织高质量发展的路径选择，并以黑龙江为例，提出社会组织高质量发展的相关对策建议。

中国慈善联合会副秘书长刘佑平表示，要认清影响慈善组织治理能力和治理水平不足的几个关键性原因。从回归社会价值、回归法治、回归社区、加强慈善精神、向国际学习和重视教育等六个方面入手，探索慈善事业现代化与高质量发展之路。

北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍基于正确理解共同富裕内涵的背景与目的，主张系统理解三次分配的关系，从三次分配的协同角度审视基础性制度建设。她明确指出第三次分配并不属于经济学意义上的“国民分配”范畴，提出第三次分配相关法律制度存在的问题以及完善建议。

海南亚洲公益研究院执行院长、教授黄浩明讨论了第三次分配的源动力，阐释发展慈善组织与第三次分配之间的关系，并详细介绍了慈善组织治理的7个模型案例。

北京师范大学法学院教授刘培峰对我国发展不均衡的原因进行了分析。他提出，不平等问题主要原因在于第一和第二次分配，第三次分配重构社会资本，是化解社会问题的关键。当前亟需社会组织参与第三次分配，完善第三次分配的机制与体系，但同时要注意恪守自愿、科学等原则。

中央民族大学管理学院教授李健基于IAD框架讨论第三次分配的制度发展，分析外部变量、行动舞台的具体表现形式，并就如何利用IAD框架建立起制度发展的评判标准提出针对性的建议。

聊城大学法学院院长、教授杨道波对非营利法人破产清算所涉及的法律问题进行深入探讨，指出非营利法人的退出问题在立法和司法上是非常重要的问题。当前的争议焦点主要落在非营利法人破产程序的启动由谁来申请以及破产财产的确立与分红问题。

浙江工商大学公共管理学院院长、教授汪锦军强调以“弹性治理”实现韧性社会建构，同时提出以这一体制作为政府购买服务的补充。他将弹性治理解释为政府与救灾类社会组织一种跨场景的合作机制，增强社会治理的灵活性与适应性。

青岛大学慈善与社会保障法研究中心主任、法学院副教授李芳介绍了日本公益法人制度的实施效果，以及对我国慈善事业发展的一些启示。她呈现了自2006年起该制度实施的基础情况，随后讨论如何评估该项制度本身和配套的税制、会计标准的实施效果，最后进行中日的整体对比分析。

南京大学社会学院副教授田蓉从互联网公益的快速发展之中窥见隐藏的伦理与价值问题，以平台资本主义的角度出发，进行互联网平台公益的价值反思，并在最后提出社会学者参与平台治理的有效路径。

上午的讨论由中国社会科学院法学研究所研究员吴玉章进行点评。他认为，讨论主要分为三个方面：政府官员视角主要关于政府还想做什么事以及如何进行管理；慈善组织从业者视角给出慈善组织自己所面临的很多问题，而这些问题恰恰是政府关注不到或者无暇关注的；学者视角则主要关于如何认识慈善组织以及怎样解决当前中国慈善组织发展的瓶颈问题。

下午的讨论由太阳成集团tyc33455cc平台副研究员田园主持。

中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授马庆钰分享的主题是努力优化多元治理格局中的政社关系。他首先提出社会组织为什么是一个独立主体的问题，探析社会组织当下面临的四个关系，最后带来社会组织和党建之间关系发展优先级的一些理论思考。

广州社会组织研究院执行院长胡小军作了以“五社联动”的政策内涵与社会组织作用发挥为主题的分享，胡院长首先介绍“五社联动”的概念演进和当前内涵，探讨多元主体如何进行平行互动，并以广州省番禺区的五社联动实践为例，提出加快推动五社联动机制建设的思考。

苏州大学社会学院副教授朱志伟分享互联网时代社会组织协同治理困境及转向。他以社会组织为什么要进行治理的问题为起点，总结当下的社会组织协同治理存在的科层制困境、协同乏力、机制失序等问题，并为如何破除这样的困境给出了相关的对策建议。

北京社会管理职业学院副教授孙钰林从社会组织人才培养实践的角度出发，作了高质量人才队伍建设助推慈善组织高质量发展的主题汇报，对社会组织的人才队伍构成进行了凝练性介绍，分析慈善组织对于人才素质的具体要求，并提出建设高质量社会组织人才队伍的路径。

北京科技大学马克思主义学院副教授王杨讨论了第三次分配视角下慈善事业发展中的捐赠者控制与行政、集体控制两种控制分析。她认为，以平衡慈善的社会关系为目的，外部干预应设定界限，捐赠者和受助者建立真正的合作互动才能提升慈善活动的有效性。

中国劳动关系学院助理教授侯志伟从现实层面出发，带来了关于慈善项目治理发展趋势的五点思考，即慈善项目治理整体呈现设计标准化、营销数字化、财务透明化、评估专业化和项目品牌化的趋势。

太阳成集团tyc33455cc平台安泰经济与管理学院博士后张其伟以慈善超市为案例探讨基层慈善组织在第三次分配中的功能价值。他认为，慈善超市是小康群体参与第三次分配的渠道之一，未来需要相关方跳脱出过于理性的追求，充分释放民间力量的活动空间。同时后续研究需要对于慈善超市要进行一些量化绩效方面的测算。

徐家良在会议总结中表示，本次讨论主要围绕着第三次分配、慈善组织参与社会治理、社会组织高质量发展三个议题展开。

议题一是有关第三次分配的讨论。目前的共识是第一次分配是市场自由选择机制，第二次分配是政府的强制性行政机制，而第三次分配则是社会的自愿道德机制。议题二关于慈善组织参与社会治理的讨论，涉及到的主题很多，包括党建引领、治理结构、能力建设、弹性治理、协同治理等等，主要讨论政府和社会组织的关系、党和社会组织的关系，但都回归到一个问题——慈善的本质是什么，需要讨论慈善服务与公共服务的关系、慈善服务的绩效等关键问题。议题三是有关社会组织高质量发展的讨论，很多发言嘉宾都就如何实现社会组织和慈善事业的高质量发展提出了独到的见解和观点。

总体而言，本次研讨会充分展示了参会人员对议题的深入思考，对未来的研究、实务工作有较强的启发性和经验借鉴性。太阳成集团tyc33455cc平台中国公益发展研究院对线上线下各位嘉宾的精彩发言再次表示衷心的感谢。